03.10.2023 Единое универсальное пособие для семей с детьми

Новое единое универсальное пособие вступило в силу с 1 января 2023 года

С 1 января 2023 года Президент РФ В.В. Путин ввел новое единое пособие для семей с детьми, разработанное в рамках создания единой системы поддержки россиян. Единое детское пособие станет заменой прежним выплатам, рассчитанных на различные категории семей, относящихся к малообеспеченным.

Универсальное пособие будет учитывать все жизненные ситуации и назначаться по общим правилам. Новый Социальный фонд, появившийся после соединения ПФР и ФСС, будет отвечать за назначение и перевод выплат нуждающимся.

Уровень нуждаемости будет оцениваться комплексно. Семьи с детьми, имеющими российское гражданство, должны будут подходить по трем основным условиям:

• Доход не должен быть выше прожиточного минимума на одного человека. Среднедушевой доход берется за расчетный период.
• Семейное имущество не выходит за рамки допустимого. Так, поводом для отказа может послужить наличие сразу двух автомобилей, а владение домом и квартирой поводом отказать не является.
• У взрослых имеется трудовой доход. Если дохода нет, на это должны иметься разумные причины, например, декретный отпуск.

При этом официальная занятость должна быть у каждого взрослого. И если жена в декрете, а муж при этом просто не работает, в пособии отказывается.

Предполагается, что новое пособие поможет объективно оценить уровень нуждаемости семьи непосредственно с появлением ребенка, а не по достижению им определенного возраста. Ранее выплаты на детей имели классификацию по возрасту: с 3 до 7 и с 8 до 17 лет.

По-прежнему размер выплат составляет от 50 до 100% прожиточного минимума региона проживания. Изначально семьям, подавшим заявление на получение помощи от государства, будет назначаться 50% ПМ на ребенка. Если при этом доход все равно не будет достигать уровня прожиточного минимума на одного человека, размер пособия увеличивается до 75%. Наконец, если и это не помогает получать ПМ, назначается 100% выплата. При этом речь идет о детском прожиточном минимуме, размер которого может варьироваться в разных регионах страны. В среднем, сумма 50% выплаты составит 6-7 тысяч рублей, 100% — около 13-14 тысяч.

Разработчики единого детского пособия называют сразу несколько преимуществ перехода на новую систему. Это:

• на назначение пособия от государства смогут рассчитывать семьи с детьми, проживающие в любом регионе, территориально новая система не ограничена;
• если ранее в разных регионах пособия назначались по собственным правилам, то сейчас правила едины;
• благодаря работе единого фонда, вероятность ошибочных расчетов и ошибочных отказов максимально снижается.

Создание нового Социального фонда – это финансирование любых пособий из одного источника и единые правила назначения выплат.

Что такое универсальное пособие

С 1 января 2023 года введено понятие универсального детского пособия, которое заменило сразу шесть видов государственной поддержки. Претендентами на него являются женщины, ожидающие появления на свет ребенка, и семьи, где есть дети до 17 лет. Главное условие назначения универсального пособия — быть малоимущей семьёй, где доход на каждого представителя составляет не более одного прожиточного минимума на человека в регионе проживания. Средняя величина равна около 14 тысяч рублей. Если проживают трое (папа, мама и ребёнок), то доходы не должны превышать 42 тысяч рублей, а если четыре человека (двое детей, отец и мать), то 56 тысяч рублей.

Ещё одно обязательное условие — оба родителя должны быть официально трудоустроены (есть исключения) и отвечать ряду требований, среди которых один автомобиль, один дом или квартира и прочее.

Величина универсального детского пособия планируется на уровне 50% от детского прожиточного минимума. На территории РФ оно имеет средний показатель в районе 6700. Если семье уже назначена эта сумма, но, по-прежнему, она не соответствует критерию нуждаемости в части материального обеспечения, то ей назначается 75% (это примерно 10 тысяч). Если и при такой сумме, доход ниже этой планки, тогда назначается 100%, которые равны сумме примерно 13,5 тысяч рублей.

Изменится и расчетный период для установления единого пособия. По старым правилам, при установлении денежной помощи на детей не старше трех лет, во внимание берется доход родителей за календарный год, который считается за 6 месяцев до момента обращения за установлением пособия. Обновленный расчетный период подразумевает доходы, полученные в течение года за 30 дней до подачи заявления. Такая модель позволит родителям оформить поддержку при изменении доходов более оперативно.

Закон о государственных пособиях гражданам, имеющим детей

Президент России В. Путин подписал Федеральный закон от 21.11.2022 № 455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», устанавливающий в России с 1 января 2023 года универсальное пособие для беременных женщин и семей с детьми до 17 лет.

Универсальное пособие, введенное с 1 января 2023 года, выстроило в России единую и комплексную «бесшовную» адресную поддержку, которой охвачены родители, воспитывающие порядка 9,2 млн детей. Универсальное пособие объединило ряд действующих мер социальной поддержки:

• ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности;
• пособие по уходу за ребенком;
• ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) ребенка;
• ежемесячную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет;
• ежемесячную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Выплаты назначаются родителям, общий доход которых меньше прожиточного минимума на человека в конкретном регионе. Особенностью универсального пособия является тот факт, что при его назначении не будет использоваться деление детей по возрастам. Такой подход упрощает процедуру оформления и получения денежной помощи.

Подать универсальное заявление можно с 1 января 2023 года. В нем нужно прописать всех детей до 17 лет, оформив таким образом материальную помощь на сразу на всех в одном заявлении. Семьи, которые уже оформлены на выплаты на детей от 3 до 7 лет и от 8 до 17 лет требования для назначения останутся точно такими же, каких-либо изменений не предусмотрено.

Беременные женщины, вставшие на учет до 3 месяцев, при введении новых универсальных выплат обретут более благоприятные условия. Ранее они были вправе претендовать на 50% от минимума на душу населения, а с 2023 года они также будут претендовать на получение 75 и 100 процентов от прожиточного минимума, установленного в регионе.

В плюсе окажутся и те семьи, где есть ребенок до трех лет. Сегодня на оформление дотации из бюджета федерации по всей стране могут рассчитывать родители первого малыша. На второго средства перечисляются из маткапитала, а на третьего деньги выплачиваются только в 78 регионах РФ. После установления единого пособия — поддержку от государства смогут получить все нуждающиеся независимо от того, каким по счету родились их дети.

Обновленные нормы негативно коснутся матерей, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком. Сейчас они принимают помощь из федерального бюджета, которая назначается независимо от критериев нуждаемости. А в соответствии с новыми правилами, на нее смогут претендовать только самые нуждающиеся.

Окажутся в не самом выгодном положении семьи, где растет первый ребенок до трех лет. Они все фиксировано получали выплату в размере 100% прожиточного минимума, а с введением новшеств им может быть назначены 50 или 75%. Также заметно меньше заявителей смогут надеяться на перечисления средств, так как скорректируется порог нуждаемости — вместо двух минимумов принимается всего один. В законе есть оговорка, что дети, которые были рождены в 2022 году, смогут ждать поддержку по старым правилам. А вот семьи, где малыш родился в 2023 году, окажутся в ущемленном положении, так как на такие выплаты могут надеяться только те, кто находится на грани бедности.

Условия для получения универсального пособия

Начиная с января нового года универсальное пособие могут получить:

• женщины и девушки в положении сроком более 6 недель и вставшие на специализированный учет в медорганизации не позднее 12 недели;
• родители или опекуны детей с возрастным ограничением до 17 лет, являющиеся гражданами Российской Федерации и проживающие постоянно на территории России.

При назначении пособия будет учитываться не только имущественное положение семьи, но и заработная плата каждого работоспособного члена семьи. Большое внимание будет уделяться суммам и наличию вклада в финансовых организациях. Помимо этого применяться правило нулевого дохода.

Размер имущества не должен превышать допустимый объем. Правительство на законодательном уровне перечислило уважительные причины отсутствия доходов у одного или нескольких членов семьи. Оценка нуждаемости заявителя происходит до назначения пособий беременным женщинам, на детей возрастом от 3 до 8, от 8 до 17 лет. Если в семье имеется не один ребенок в возрасте до 17 лет, то при соблюдении необходимых условий, пособия будут выплачиваться на каждого.

В основные условия, являющееся необходимыми для получения универсальное пособия по причине рождения или воспитания ребенка выделяют показатель среднедушевого дохода семьи. Он должен составлять минимальное значение прожиточного минимума, действующий на дату обращения за пособием.

Формула для расчета следующая: Сред­не­ду­ше­вой доход = сум­мар­ный доход всех чле­нов семьи за 12 ме­ся­цев / 12 / число чле­нов семьи

При под­сче­те сред­не­ду­ше­во­го до­хо­да будут учи­ты­вать­ся до­хо­ды со­вер­шен­но­лет­них чле­нов семьи за 12 ме­ся­цев, ис­тек­ших за месяц до ме­ся­ца об­ра­ще­ния за по­со­би­ем. До 2023 года во внимание брали доход совершеннолетних членов семьи, истекших за 4 месяца до подачи заявления.

Членами семьи для назначения универсального пособия признаются следующие лица:

1. заявитель;
2. его/ее муж или жена;
3. дети до 18 лет, в том числе находящиеся под опекой;
4. дети в возрасте от 18 до 23 лет, обучающиеся очно в колледже или университете.

Правило нулевого дохода

Правило нулевого дохода — это законодательное условие, на основании которого назначаются государственные выплаты на детей. Чтобы получить это пособие, взрослые должны иметь официальный доход или объяснить его отсутствие. В противном случае запрос на денежную помощь будет отвергнут.

Согласно действующему закону, претендовать на детские выплаты могут только те родители, которые имеют следующие варианты официального дохода:

• заработную плату, премиальные, выплаты за услуги;
• пенсии (возрастные, военные, по инвалидности и пр.);
• стипендии;
• доходы от индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно этому принципу, родителям запрещено существовать только за счет пособий на детей. Все, кроме студентов и пенсионеров, обязаны быть официально трудоустроенными. Обойти этот закон невозможно, т.к. ПФР и органы социальной защиты тщательно собирают информацию по каждому заявителю в ФСС и налоговой службе. Поэтому факт отсутствия официальной трудовой деятельности обязательно будет выявлен.

Разрешенные варианты обхода правила:

• Работать, не оформляясь;
• Осуществлять документально подтвержденный уход за нетрудоспособным лицом (ЛОУ). Как правило, уход оформляется за кем-то из родственников.

Граждане, не прилагающие никаких усилий для получения дохода, лишаются права на детские выплаты.

Начиная с 2023 года, в ходе назначения пособия в учет берут финансовый доход на одного человека. Эта сумма не должна превышать прожиточный минимум на человека в данном регионе. При определении суммируют всех членов семьи за 1 год, предшествующий 30 дням от даты подачи заявки. Наряду с сопоставлением среднедушевой прибыли, инспекторы оценивают общую нуждаемость (стоимость имущества, недвижимости, транспортных средств). Исследованию подлежат истинные причины отсутствия дохода.

Объективными факторами, повлиявшими на низкий общий доход, считается наличие в семье:

• детей до 3-х лет или ребенка-инвалида до 18 лет;
• недееспособного человека (инвалида детства, престарелого, нуждающегося в уходе или достигшего 80-ти летнего возраста);
• учащихся и студентов до 23 лет, не получающих стипендию;
• больных, проходящих длительное лечение (от 3-х месяцев);
• солдат-срочников и заключенных (+3 месяца после);
• лиц, стоящих на учете по безработице (не более полугода);
• лиц, принадлежащих к северным и сибирским малым народностям;
• беременных от 6 месяцев (или если срок беременности превышает 3 месяца в день обращения).

Также законодательные органы добавили в перечень исключений многодетные и неполные семьи. В последнем случае разрешается не иметь официальный доход только одному из родителей.

Когда можно подать заявление на универсальное пособие

На сайте Госуслуг появилась возможность в досрочном порядке оформить получение ежемесячных пособий на детей до 17 лет и выплат для беременных, обратившихся в женскую консультацию в начале срока. Подать заявление в 2023 году возможно нижеперечисленными способами:

• в режиме онлайн через сайт Госуслуг;
• в МФЦ;
• в центрах обслуживания Соцфонда.

Главный документ, который гражданину необходимо заполнить и отправить – непосредственно заявление в бумажном виде или через интернет. Прочие бумаги и сведения, которые могут потребоваться для начисления единого пособия, собирать не придется. Социальный фонд получит их автоматически по своим информационным каналам.

В отдельных случаях от заявителя может потребоваться предоставить информацию об уровне дохода. Например, если в семье есть военные, сотрудники силовых структур или лица, получающие пособия, гранты, стипендии из научных или образовательных учреждений. Доходы мобилизованных лиц могут не учитываться, если заявитель предоставит бумажную справку из военкомата.

После отправки заявления останется дождаться ответа, и при необходимости предоставить дополнительные сведения. На рассмотрение отводится до 30 рабочих дней.

Если понадобятся дополнительные документы, то заявитель должен донести их сам. Срок предоставления документов – 10 рабочих дней. Переслать их через Госуслуги нельзя, поэтому при заполнении заявки важно правильно указать регион и адрес, куда гражданин сможет обратиться лично.

Сроки перечисления денежных средств – до 25 числа следующего месяца. Зачисление средств производится:

1. на карту платежной системы Мир;
2. на банковский счет без карты;
3. через почту.

Деньги перечисляются на счет, оформленный на имя лица, подавшего заявку.

Госуслуги – удобный онлайн-сервис, упрощающий процедуру оформления ежемесячных пособий. Форма и содержание заявления для детей до 17 лет будут совершенно одинаковы вне зависимости от возраста ребенка. Основные шаги при подаче заявки:

1. Авторизоваться на Госуслугах. Для успешного оформления потребуется наличие подтвержденной учетной записи. Москвичи могут обратиться на портал mos.ru.
2. Заполнить заявление. На сайте предусмотрена электронная форма анкеты, большая часть данных в которой вводится автоматически из учетной записи. Рекомендуется проверить введенную информацию на наличие возможных ошибок.
3. Ввести дополнительную информацию при необходимости и завершить оформление.

Отслеживать статус заявки можно через личный кабинет. Если потребуется предоставить другие документы, информация об этом появится на сайте вместе со списком, адресом отделения и сроками предоставления. В среднем рассмотрение занимает до 10 дней, но этот период может быть продлен до 30 дней, если возникнет необходимость в дополнительных данных для назначения пособия.

Оформлять пособия можно в режиме офлайн в МФЦ или отделениях Соцфонда. Если обращается доверенное лицо, ему необходимо иметь при себе заверенную доверенность и удостоверение личности. Первые денежные средства будут перечислены в течение 5 дней. В дальнейшем выплаты будут поступать раз в месяц до 25 числа.

Универсальное пособие на детей

С 01.01.2023 года начинает функционировать объединенный Социальный фонд. В его составе — Пенсионный фонд и Фонд социального страхования. Самое первое новшество — единое социальное пособие. Оно будет начисляться семьям, воспитывающим детей до 17 летнего возраста. Закон о такой денежной выплате подписан главой государства В. Путиным. Эта материальная помощь предусмотрена вместо следующих предыдущих пособий:

• ежемесячных денежных начислений беременным женщинам, состоящим на учете с первых дней беременности;
• денежных компенсаций при уходе за ребенком для граждан, у которых нет обязательного страхования при входе на «больничный» или же при наступлении материнства. Таким может быть признан, например, безработный родитель;
• субсидии для малообеспеченных семей с детьми до 3 лет, от 3 до 17 лет.

Это объединенная материальная помощь сохранит:

• финансовые начисления по беременности и родам;
• единовременную компенсацию при появлении на свет ребенка;
• начисления по уходу за детьми до полутора лет;
• ежемесячные отчисления из материнского капитала для детей до 3-х летнего возраста.

Таким образом, если женщина, которая трудоустроена на постоянной основе, родила ребенка в январе 2023 года, то она может после декретного отпуска получить финансовое начисление по уходу за ребенком до 1,5 лет и нововведенные начисления. Но это требует соблюдения некоторых требований.

Материальная поддержка состоит из:

1. базового размера — половина от прожиточного минимума в субъекте РФ;
2. 75% доплата если недостаточно средств для достижения среднедушевого дохода до прожиточного минимума;
3. 100% от прожиточного минимума в том случае, когда среднедушевая прибыль меньше него в регионе.

Прожиточный минимум в 2023 году — 14.375 рублей. Однако его размер будет отличаться в зависимости от региона. Следовательно, в среднем по России будет выплачиваться 7.000, 10.500 и 14.000 рублей. Со слов министра труда будет начисляться 100% выплата.

Семья, имеющая несколько детей до 17 лет, может претендовать на материальную помощь для каждого ребенка, который указан родителями в заявлении.

Учитываемые доходы при оценке нуждаемости

Первостепенно обозначение нуждаемости необходимо учесть заработную плату работоспособных лиц, имущество личного пользования.

Информация заработной платы преобразуется в статистику за год, отсчет начинает действовать за месяц до подачи всех документов. Если документация была подана в соответствующую инстанцию в январе 2023 года – будет учитываться заработная плата с декабря по ноябрь 2022 года.

В доход входит следующее:

1. трудовая деятельность, включающая авторские гонорары;
2. пенсионные отчисления;
3. стипендиальные деньги;
4. соцподдержка;
5. алименты на каждого ребенка;
6. выигрыш с любых крупных сумм;
7. деньги, полученные со сдачи в аренду жилья;
8. зарплата за рубежом.

Соответствующие доходы учитываются до налогообложения в Российской Федерации.

Доходы, не учитываемые при назначении выплаты:

1. контракт социального типа;
2. целевые выплаты для приобретения имущества малообеспеченных семей;
3. материнский капитал в любом виде;
4. налоговые вычеты;
5. доходы мобилизованного слоя населения;
6. выплаты по уходу за детьми с инвалидностью;
7. алименты, выплачиваемые лицам до 18 лет;
8. средства, выдаваемые для медикаментозного вмешательства или профессионального.

Семьям с имуществом предписывается пособие, если соблюдаются следующие критерии нуждаемости:

• квартира любой площади или дома должны иметь площадь на каждого человека не менее 24 кв м. Если жилье было признанно государством непригодным для проживания – оно не будет включено в подсчеты. Жилища, предоставленные малообеспеченным семьям, в котором один из несколько страдает хроническим заболеванием также не будут учитываться при начислении;
• площадь дома в имении должна быть поделена на каждого члена семьи не менее чем на 40 кв м. Не учитываются территории, предоставленные в качестве социальной помощи;
• только один дачный участок;
• гараж или автомобильное место. В случае, если семья имеет автомобильный транспорт, что был выдан многодетной семье или где есть гражданин с инвалидностью;
• площадь сельской местности не более 1 га. Земельные участки, которые были получены в качестве социальной поддержки или дальневосточный гектар не учитывается;
• одно нежилое помещение в имении – имущество, что является общим, подвалы , индивидуальное жилищное сооружение, огородничество некоммерческого товарищества;
• одним или двумя автомобильными транспортами, в случае, когда семья многодетная, ее член имеет инвалидность или автомобиль был получен в качестве социальной поддержки. Исключение составляют автомобили младше 5 лет;
• одним мотоциклом или двумя, если семья многодетная или получила мотоцикл в качестве социальной выплаты;
• самоходная техника не должна по техническим характеристикам составлять менее 5 лет, исключение составляют самоходные техники, выданные в качестве социальной помощи;
• сбережения, не превышающие сумму прожиточного минимума на душу населения.

В ситуации, когда имущество находится в долевой собственности и среди собственников не все являются членами семьи, учитываются доли от 1/3 и более.