18.12.2022 Пенсионный возраст в России: последние новости от правительства

Что нового по пенсионному возрасту на сегодня 17.12.2022

17 декабря 2022 проблема повышения пенсионного возраста остается актуальной. Руководитель Счетной палаты Российской Федерации Юрий Воронин предложил депутатам установить индивидуальный возраст для выхода на пенсию, исходя из состояния здоровья гражданина. Эксперт настаивает, что необходимо ввезти право на досрочный выход на пенсию, уменьшив в в этом случае ее размер. Такая практика существует практически во всех странах, которые повысили пенсионный возраст.

Кроме того, период выхода на пенсию должен быть индивидуальным. Например, критерием для выхода на пенсию может стать достижение определенного трудового стажа или индивидуальная оценка утраты трудоспособности пожилого человека. Эксперт приводит пример, что в 1920–1930-х годах была практика медицинского освидетельствования, когда по результатам медосмотра выявляли, что человек больше не может работать.

Ранее партия КПРФ внесла в Государственную Думу РФ инициативу о снижении пенсионного возраста в России до уровня, установленного до 2018 года. В пояснительной записке они отметили, что необходимо усовершенствовать механизм финансирования страховой пенсионной системы, а не повышать возраст. Авторы законопроекта отметили, что при высоком возрасте выхода на пенсию люди чаще будут обращаться за пособием по инвалидности, что увеличит нагрузку на Пенсионный фонд. Данный законопроект в настоящий момент находится на рассмотрении.

Отдельные государственные деятели убеждены, что проблему пенсионного возраста можно решить,  чтобы она не вызывала аллергию, отторжение у населения и не нарушала коммуникации общества и государства.

Повышение пенсионного возраста: новая пенсионная реформа №350-ФЗ от 3 октября 2018 года

Проект закона был последовательно одобрен Государственной Думой и Советом Федерации, а затем подписан президентом РФ. Закон вступил в силу с 2019 г. и рассчитан на постепенное внедрение вплоть до начала 2028 г.

Законодательная инициатива о повышении пенсионного возраста, принятая в 2018 г., остается в силе. Эксперты напоминают, что система пенсионных выплат в РФ находится в переходной стадии и наращивание возраста выхода на пенсию происходит постепенно. В 2022 г. предполагается переход в категорию пенсионеров лиц мужского и женского пола, родившихся в 1960 г. и 1965 г. соответственно.

Переходная стадия продлится до 2028 г. и затронет граждан, родившихся вплоть до конца 1962 г. и 1967 г. (планка для мужчин и для женщин соответственно). Одновременно будет увеличиваться возраст выхода на заслуженный отдых. Затем начнется нормальное действие Федерального Закона №350, предусматривающего выход на пенсию в 65 лет для лиц мужского пола и в 60 лет – для женщин.

Эксперты отмечают, что одновременно ужесточатся требования к пенсионным баллам или отработанным годам (стажу). Для получения страховой пенсии человеку будет необходимо набрать 30 баллов или иметь стаж работы (допускаются разрывы) от 15 лет. При нарушении этих норм выход на пенсию усложняется. Для начисления социальной части необходимо достижение возраста 70 лет для мужской части населения и 65 лет для женщин.

Изменения будут происходить поэтапно в течение длительного переходного периода, который составит 10 лет — с 2019 по 2028 год. По итогу пенсионный возраст в России будет повышен на 5 лет: до 60 лет — для женщин, до 65 лет — для мужчин.

Пенсионный возраст в России для женщин в 2022 по новой реформе — 56,5 лет

Согласно принятому закону в 2022 г. на пенсию выходят женщины, достигшие возраста 56,5 лет. Но одновременно действуют требования, введенные ФЗ №350. Лицо женского пола, достигшее 56,5 лет и желающее выйти на пенсию, должно иметь стаж не менее 13 лет, а коэффициент должен составлять не ниже 23,4 балла. Для сравнения, в предыдущем году требования составляли 12 лет или 21 балл. Таким образом, просматривается тенденция к ужесточению условий выхода на пенсию.

Пенсионный возраст мужчин в 2022 — 61,5 лет

Мужской части населения в РФ в плане пенсионного обеспечения повезло меньше. В 2022 г. заслуженный отдых по старости полагается мужчинам, достигшим 61,5 лет. На них также распространяются требования по стажу и баллам, идентичные нормативам для женщин.

Досрочный выход на пенсию 17 декабря 2022

Под досрочным выходом на заслуженный отдых понимается получение выплат по старости до момента достижения оговоренного законом возраста. Такая практика распространяется на людей, работавших во вредных условиях или служивших в вооруженных силах. Например, каждый год работы во вредных условиях пропорционально снижает пенсионный возраст. Поскольку число категорий граждан, имеющих право досрочного прекращения трудовой деятельности, велико, то дополнительную информацию лучше получить в местном отделении ПФР.

Например, досрочный выход предусмотрен для отдельных категорий граждан (например, летчиков-испытателей или космонавтов). Правом досрочно уйти на отдых могут воспользоваться гражданские служащие, ранее заключившие контракт с РФ через федеральные структуры. Возможен досрочный выход на пенсию и для безработных при условии наличия минимального стажа и баллов (13 лет и 23,4 балла), а также при постановке гражданина на учет в службе занятости.

С 1 января 2022 г. законом №153-ФЗ регламентируется досрочный выход для граждан, которым осталось 2 года до момента окончания трудовой деятельности. Закон рассчитан на людей, потерявших работу или попавших под сокращение. Единственным условием является наличие страхового стажа 25 лет для мужской части населения и 20 лет – для женской. Сохранена льгота и для многодетных матерей (от 3 детей при условии воспитания до 8 лет), но требуемый стаж составляет 15 лет или 30 баллов.

Какой минимальный стаж нужен для выхода на пенсию 17 декабря 2022

Минимальная планка стажа для выхода на отдых постоянно повышается (в полном соответствии с нормами ФЗ №350). По состоянию на 2022 г. гражданин должен отработать не менее 13 лет либо иметь стаж в размере 23,4 балла. Если человек не набрал требуемый стаж или баллы, то он не вправе претендовать на страховое пенсионное обеспечение (несмотря на достижение возраста).

Пенсионный коэффициент и стаж для выхода на пенсию 17 декабря 2022

Реформа имеет переходный период, направленный на постепенное увеличение возраста и требований по стажу. Подобная практика является нормой для многих стран. В таблице показана динамика прироста требований на ближайшие годы.

Законодательство требует одинаковое число баллов или идентичный стаж для мужчин и женщин. Из таблицы видно, что целевой показатель достигается уже в 2026 г. На настоящий момент нет информации о планируемом ужесточении и смягчении условий.

Выход на пенсию по новому закону: таблица по годам рождения для женщин и мужчин (с 1960 по 1975 годы рождения)

Поскольку реформа находится в промежуточной стадии, то происходит постепенная адаптация граждан к новым реалиям. Разработчики заранее предусмотрели плавное увеличение возраста выхода на отдых, опасаясь социального взрыва и недовольства людей. В таблице приведено соотношение годов рождения и выхода на пенсионное содержание по старости. Из таблицы видно, что 60-летний порог будет достигнут женщинами к 2028 г., а 65-летний мужчинами – к 2030 г.

Вернут ли пенсионный возраст обратно в России, возможно ли снижение выхода на пенсию

В середине июля 2022 г. глава комитета нижней палаты по финансовым рынкам Анатолий Аксаков дал интервью, в котором сообщил о разработке законопроекта, позволяющего реформировать накопительную пенсию. Инициатива не предусматривает снижение возраста, но предполагает изменение структуры накопления средств по аналогии с системой банковских вкладов. На сегодняшний день продолжается обсуждение деталей законопроекта внутри комитетов и фракций, вероятность вынесения документа на рассмотрение и голосование в 2022 г. крайне низка.

Одновременно в обществе продолжают множиться слухи об отмене пенсионного возраста в формате ФЗ №350 и возврате старой советской системы. Теоретически, бюджет сможет вынести дополнительную нагрузку. Такую точку зрения высказала депутат Госдумы Оксана Дмитриева. По ее словам, правительство осознает ошибочность реформы и понимает необходимость ее корректировки. В 2021 г. с похожей инициативой отмены выступала фракция КПРФ в Госдуме, продолжающая старательно изображать оппозицию действующей власти. Но правительство РФ отклонило предложение.

Если пенсионный возраст вернут обратно, то потребуется затратить из бюджета дополнительно не более 500 млрд. руб. в год. Депутат утверждает, что одновременно в бюджете имеются деньги и на индексацию пенсий, выплачиваемых работающим пенсионерам. На это направление потребуется не менее 300 млрд. руб. в год. Небольшой шанс на отмену ФЗ №350, но часть экспертов отмечает, что некоторые депутаты Госдумы склонны к спекуляции и популизму на этой теме. При более тщательном изучении возможностей бюджета (особенно в перспективе на 3-5 лет вперед) выясняется, что резервов не существует либо они недостаточны.

Когда нужно обращаться в Пенсионный Фонд для оформления пенсии по возрасту

Время обращения в ПФР за назначением пенсионных выплат регламентируется статьей 44 закона №1058. Гражданин имеет право подать документы после наступления возраста выхода на пенсию либо за календарный месяц до наступления даты. Согласно действующему законодательству начисление пенсионного содержания ведется с первого дня, следующего за датой достижения возраста 61,5 лет для мужчин и 56,5 лет для женщин. Но правило действует только при условии, что гражданин подал запрос в ПФР не позднее 3 месяцев с момента достижения этого возраста.

Гражданам необходимо обращаться в территориальный орган ПФР или в любой центр МФЦ, при условии, что он готов предоставить такую услугу. Граждане отдельных категорий (например, жители Крайнего Севера), претендующие на получение доплаты, могут оформить пенсионное содержание только через Пенсионный Фонд России. Заявление подается гражданином лично либо через законного представителя. Для упрощения процедуры можно подать запрос через портал «Госуслуг»

Необходимые документы для получения пенсии

С 2022 г. запущен новый механизм оформления выхода на пенсию через портал «Госуслуг». Метод не подойдет для граждан, которые не имеют учетной записи. В этом случае придется действовать по старой технологии с подачей пакета документов в местное отделение Пенсионного Фонда РФ. С 2022 г. ПФР начинает кампанию по информированию населения о расчетном размере страховой пенсии. Данные будут рассылаться мужчинам и женщинами после достижения 45 и 40 лет соответственно (информация будет обновляться каждые 3 года).

Для оформления страховой части через ПФР или отделение МФЦ потребуются:

• заявление на бланке установленной формы;
• документ, удостоверяющий личность (в большинстве случаев – паспорт гражданина РФ);
• свидетельство СНИЛС;
• документы, подтверждающие наличие и длительность трудового стажа (например, трудовая книжка или трудовые договоры, принимаемые ПФР);
• справки, подтверждающие работу в регионах Крайнего Севера или приравненных к ним.

В ряде случаев ПФР вправе запросить дополнительные документы. Например, могут понадобиться справки, выданные службой занятости, военный билет, документы о среднем или высшем образовании. Лицам, занимавшиеся коммерцией, зачастую потребуются документы, подтверждающие предпринимательскую детальность. Если формуляры прикреплены к пенсионному делу заявителя, то представлять копии или оригиналы не понадобится.

Какие выплаты положены при выходе на пенсию по старости

Если пенсионное пособие не дотягивает до федерального прожиточного минимума, составляющего 10882 руб., то гражданину полагается доплата. Возможна компенсация, увеличивающая пенсию до минимума по региону, который может отличаться от федерального уровня в большую или меньшую сторону. Льгота предусмотрена только для пенсионеров, не имеющих постоянного места работы. Оформление и индексация выплаты происходят в автоматическом режиме.

Существует и ряд дополнительных компенсаций:

1. Ежемесячная выплата (ЕДВ) гражданам, входящим в льготные категории (например, ликвидаторам аварии на Чернобыльской АЭС, инвалидам или ветеранам). Увеличить сумму ЕДВ можно за счет отказа от предоставления ряда социальных услуг, размер компенсации зависит от группы инвалидности.
2. Доплата гражданам пенсионного возраста, которые содержат иждивенцев (например, инвалидов или несовершеннолетних детей). Компенсация рассчитывается как 1/3 от от страховой пенсии, допускается перечисление средств максимум на 3 иждивенцев.
3. Выплаты жителям села, положенные гражданам с 30-летним или более стажем в сельской местности. Сумма компенсации рассчитывается как 25% от страховой пенсии, которая подлежит периодической индексации.
4. Доплаты гражданам, проживающим в регионах Крайнего Севера. Для получения денег необходим северный стаж от 15 лет (либо от 20 лет – при условии работы в регионах, приравненных к Крайнему Северу). Также для пенсионеров, проживающих в регионах Крайнего Севера, предусмотрена компенсация стоимости билетов при проезде к месту отдыха.
5. Компенсации бывшим членам экипажей самолетов и сотрудникам угледобывающих компаний. Размер выплаты зависит от стажа, средней зарплаты по России и среднего дохода пенсионера. Расчет производят сотрудники ПФР при обращении.
6. Субсидия на оплату услуг ЖКХ, положенная пенсионерам, расходующим на коммунальные услуги более 22% денежных выплат. Размер компенсации может доходить до 100%, но у заявителя не должно быть долгов по счетам управляющих и сбытовых компаний.
7. Субсидия на оплату счетов за капитальный ремонт, составляющая до 50% суммы для людей от 70 лет и до 100% — для граждан от 80 лет. Компенсация положена одиноким пенсионерам или если другие члены семьи являются неработающими. Размер субсидии зависит от региона.
8. Доплаты за специальные или особые заслуги, положенные Героям СССР или России, кавалерам ряда орденов, лауреатам различных премий и чемпионам Олимпийских игр.

Пенсионный возраст в других странах

Граждан РФ всегда волновал вопрос – а как обстоят дела с пенсионной системой в сопредельных странах? Ведь демографические и финансовые проблемы затронули не только Россию, но и другие республики бывшего СССР и государства распавшегося Варшавского договора. В таблице приведены данные по состоянию на 2022 г., позволяющие оценить ситуацию со сроками выхода на пенсию в ряде стран.

Следует учесть, что в ряде соседних стран идет своя пенсионная реформа. Например, Беларусь планирует завершить переход на обновленный формат к 2025 г. Пенсионный порог для мужчин дойдет до 58 лет, а для женской части населения – до 63 лет. В Казахстане мужское население имеет право выйти на отдых в 63 года, а для женщин принята программа постепенного увеличения возраста выхода на отдых до 63 лет (адаптационный период закончится в 2027 г.).

По последним новостям в сторону увеличения возраста движется и Франция, которая планирует довести планку до 64 лет к 2025 г. (в рамках так называемого плана «возраста равновесия», позволяющего гражданам претендовать на полные выплаты в размере 1000 евро только после достижения 64-летнего порога).